Інструкції користувача → Напрямки → Оренда держмайна для замовника

Оренда державного та комунального майна

Передача в оренду майна державної та комунальної власності. Напрямок не починається зі створення аукціону: спершу об’єкт має з’явитися в Реєстрі об’єктів оренди, і вже з його картки народжується процедура.

Аудиторія: замовник Коди лотів: LLE, LLD, LLP Один із найбільших напрямків системи

Що має бути зроблено до цього

Об’єкт внесено до Реєстру об’єктів оренди й опубліковано, у профілі позначено напрямок оренди державного та комунального майна, акаунт підтверджено адміністратором.

Про напрямок

Напрямок регулюється Законом України «Про оренду державного та комунального майна» № 157-IX і Порядком передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженим постановою КМУ № 483. Ці два акти визначають усе: строки, розмір внесків, крок аукціону, поведінку чинного орендаря.

Особливість напрямку в тому, що предметом торгів є не ціна майна, а орендна плата. Це змінює логіку всіх розрахунків: база для внесків і кроку — стартова орендна плата, а не вартість об’єкта.

Маршрут створення

Від об’єкта до договору

  1. Об’єкт у РеєстріСтворити й опублікувати об’єкт оренди — він отримує ідентифікатор RGL.
  2. Створити аукціон з картки об’єктаЗ опублікованого об’єкта доступні дії: додати договір, додати дію, створити аукціон на продовження договору оренди.
  3. Заповнити умови орендиСтартова орендна плата, строк оренди, цільове призначення, обмеження використання.
  4. Документи й публікаціяБез обов’язкових документів і рахунку публікація не пройде.
  5. Приймання заявКінцевий строк задає Центральна база даних разом із датою торгів — дивіться його в картці процедури.
  6. АукціонТри раунди; після старту пауза 5 хвилин, на хід — 3 хвилини, між раундами — 3 хвилини.
  7. Протокол3 робочі дні з дня, наступного за днем формування.
  8. Договір і акт приймання-передачі20 робочих днів з дня, наступного за днем формування протоколу.
  9. РозрахункиЛише після них аукціон вважається завершеним.

Створення аукціону

Крок 1. Відкрити форму з картки об'єкта реєстру

Спершу актуалізуйте ОБ’ЄКТ — і лише потім створюйте аукціон

Це головне правило напрямку. Аукціон оренди не має власних даних про майно: склад лота, площі, адреса, тип власності, умови й строк оренди, балансоутримувач, чинний орендар, графік — усе це переноситься з картки об’єкта в момент створення чернетки. У формі аукціону ви задаєте лише те, що стосується самих торгів: дату, ціну, внески, крок, номер спроби.

Тому послідовність саме така: 1) відкрити об’єкт у Реєстрі об’єктів оренди й довести його дані до актуального стану; 2) зберегти й опублікувати зміни об’єкта; 3) і лише тоді натискати створення аукціону. Якщо зробити навпаки, аукціон піде в Центральну базу зі старими даними — і виправляти доведеться вже опубліковане оголошення, з документом про причини змін і деактивацією поданих заявок.

Майданчик і сам про це попереджає просто у формі: «Увага! Основна інформація в аукціон переноситься з об’єкту переліку. За потреби спочатку внесіть необхідні зміни до об’єкту у переліку і вже після цього переходити до етапу публікації аукціону».

Аукціон цього напрямку створюється тільки з картки опублікованого об'єкта Реєстру об'єктів оренди. Меню Об'єкти реєстру оренди → Моєї організації → відкрийте потрібний об'єкт (він має мати ідентифікатор виду RGL001-UA-…) і натисніть на його картці кнопку створення аукціону.

Аукціон створює ЛИШЕ орендодавець об’єкта

Кнопка створення аукціону з’являється на картці тільки в тієї організації, код якої збігається з кодом орендодавця, зазначеного в самому об’єкті. Балансоутримувач, уповноважений орган управління чи будь-який інший замовник, навіть із позначеним напрямком оренди, цієї кнопки не побачить. Якщо аукціон має оголосити не той, хто зараз указаний орендодавцем, — спершу виправляють об’єкт, а не шукають кнопку.

Який саме аукціон вийде — вирішує сам об’єкт. Кнопок у коді дві, і система показує щонайбільше одну — ту, що відповідає полю Тип переліку, до якого віднесено об’єкт:

Тип переліку в об'єктіЯка кнопка з'явитьсяЯкий аукціон вийде
Перелік першого типуСтворити аукціонАнглійський аукціон оренди — код лота LLE. Звичайна передача в оренду вільного майна.
Не визначено (або поле порожнє)Створити аукціон на продовження договору орендиАукціон з переважним правом — код лота LLP. Носій переважного права — чинний орендар.
Перелік другого типуКнопки не буде. Майно другого переліку передається в оренду без аукціону, тож процедура з такого об’єкта не створюється.
Картка об’єкта з кнопкою «Створити аукціон»
Об’єкт із типом переліку Перелік першого типу — на картці кнопка Створити аукціон (англійський аукціон, LLE).
Картка того самого об’єкта з кнопкою «Створити аукціон на продовження договору оренди»
Той самий об’єкт із не визначеним типом переліку — кнопка вже інша: Створити аукціон на продовження договору оренди (з переважним правом, LLP).

Поле Тип переліку, до якого віднесено об’єкт задається у формі редагування об’єкта, у блоці рішень щодо включення до переліку — там і змінюється, а не у формі аукціону. На самій картці об’єкта цього рядка немає; поточне значення найшвидше побачити колонкою в переліку об’єктів: меню → Об’єкти реєстру оренди → Моєї організації. Там же є фільтр за цією колонкою.

Поле «Тип переліку, до якого віднесено об’єкт» у формі редагування
Поле у формі редагування об’єкта. Значення: перелік першого типу, перелік другого типу, не визначено.

Тому, якщо потрібної кнопки немає, першим ділом перевірте значення цього поля.

Крім типу переліку й того, що ви орендодавець, потрібне ще й таке: об’єкт опубліковано, він не заблокований поточним обміном з реєстром, і відповідний напрямок оренди позначено й підтверджено у вашому акаунті. Напрямки ви змінюєте самі в налаштуваннях акаунта.

У списку «Створити процедуру» цього напрямку немає

Типи оренди державного та комунального майна навмисно виключені з випадного переліку типів процедур на сторінці аукціонів вашої організації. Якщо ви шукали їх там і не знайшли — ви шукали не там, це не помилка налаштувань і не привід додавати собі ще один напрямок.

Якщо хоча б одна позиція об'єкта заповнена не повністю, форма не відкриється: система поверне вас на картку об'єкта з повідомленням «Потрібно відредагувати об'єкт та увести усі необхідні дані». Спершу доведіть до ладу об'єкт, потім повертайтеся до аукціону.

Крок 2. Зрозуміти, що система вже підставила з об'єкта

Угорі форми з'явиться попередження: «Увага! Основна інформація в аукціон переноситься з об'єкту переліку. За потреби спочатку внесіть необхідні зміни до об'єкту у переліку і вже після цього переходити до етапу публікації аукціону». З картки об'єкта підставляються тип власності, правила та умови передачі в оренду, строк оренди, дані балансоутримувача й чинного орендаря, склад лота та періоди дії графіка.

Частину блоків ви не побачите, доки аукціон не опубліковано

Блоки Тип власності, правил оренди (Спосіб обмеження цільового призначення об'єкта, Можливість суборенди, Додаткові умови оренди майна), Балансоутримувач, Чинний орендар і Пропонований графік оренди у формі створення приховані. Їхні значення все одно зберігаються — ті, що прийшли з об'єкта. Побачити й відредагувати ці блоки можна вже після публікації, у формі редагування. Тому виправляти їх правильно в самому об'єкті реєстру, ще до створення аукціону.

Крок 3. Тип процедури й дата аукціону

Поле Ідентифікатор об'єкта вже заповнене об'єктом, з якого ви прийшли, — змінити його не можна. Тип процедури теж підставлено з кнопки, якою ви скористалися.

Період аукціону (дата торгів) — обов'язкове поле. Обмеження: дата не може припадати на вихідний або свято, і не може бути раніша за найближчий дозволений час старту, який повертає Центральна база даних. Якщо помилитеся, під полем з'явиться підказка на кшталт «Найближчий час старту торгів — …» або «Дата торгів не повинна припадати на вихідний день або свято». Плануйте дату так, щоб до неї вмістився період приймання заяв.

Крок 4. Порядковий номер аукціону, номер лота, знижка

Голландський аукціон оренди окремо не створюється

Форми створення голландського аукціону (LLD) не існує. Він народжується лише як копія завершеної процедури з порядковим номером 2: на картці такої процедури з'являється кнопка Створити аукціон за методом покрокового зниження, і копія одразу отримує порядковий номер 3 — іншого значення цей тип не приймає. У формі копії додається блок Крок голландського раунду: Кількість кроків (1–99, за замовчуванням 99) і Відсоток зниження, % (за замовчуванням 1).

Крок 5. Стартова орендна плата й податки

Крок 6. Крок аукціону та внески

Поруч розташовані три обов'язкові суми: Розмір мінімального кроку підвищення стартової орендної плати під час аукціону, Гарантійний внесок і Реєстраційний внесок. Крок має бути більшим за нуль. В аукціоні з переважним правом додається четверте поле — Гарантійний внесок чинного орендаря.

Жодну з цих сум не вигадують: усі три рахуються за формулами напрямку — див. розділ «Внески і крок аукціону» нижче.

Крок 7. Строк оренди й період розрахунку плати

Блок Строк оренди складається з трьох обов'язкових полів: Років, Місяців (0–11) і Днів (0–30). Незаповнене поле = нуль не підставляється автоматично, тож проставте нулі там, де значення немає.

Період розрахунку стартової вартості — обов'язковий; за замовчуванням місяць. Саме він каже учасникові, за який період названо стартову плату.

Строк оренди задавайте до сум, а не після

У цьому напрямку гарантійний внесок рахується в місяцях орендної плати, а кількість місяців залежить від строку договору. Зміните строк — доведеться перераховувати внесок. Докладніше — у розділі «Внески і крок аукціону».

Крок 8. Назва, опис і додаткові відомості

Крок 9. Склад лота

Предмет лота тут один — кнопок додавання й видалення предметів у цьому напрямку немає, склад приходить з об'єкта реєстру. Набір полів залежить від типу об'єкта (нерухомість, єдиний майновий комплекс, транспорт, інше майно). Перевірте й за потреби уточніть:

Помилка про координати вказує не на аукціон, а на об'єкт

Якщо в об'єкті реєстру немає координат майна, форма покаже під полем ідентифікатора об'єкта помилку «У об'єкті … не вказано місцезнаходження (координати) майна» з посиланням на сам об'єкт. Виправляти треба там.

Крок 10. Банківські рахунки

Це найчастіша причина, чому публікація «не спрацьовує». Потрібні чотири рахунки з різним призначенням: реєстраційного внеску, гарантійного внеску, орендної плати та авансового платежу. Спочатку у формі є лише один блок — решту додайте зеленою кнопкою + біля заголовка блоку рахунків.

Поки рахунків бракує, у формі висить попередження «Увага! Необхідно додати наступні банківські реквізити: …» з переліком того, чого не вистачає.

Крок 11. Документи оголошення

Документи прикріплюються тут же, у формі: кнопка Додати документи вантажить файли, і під кожним з'являється рядок, де треба обрати Тип документу й за потреби виправити назву. Для типу «Фотографічне зображення майна» додається ще поле порядкового номера — воно задає порядок показу знімків.

Публікацію блокує відсутність таких типів (залежить від типу об'єкта в реєстрі):

Тип об'єктаОбов'язкові документи оголошення
НерухомістьФотографічне зображення майна · Проєкт договору оренди · Поверховий план об'єкта або план поверху
Єдиний майновий комплексФотографічне зображення майна · Проєкт договору оренди
Транспортний засібФотографічне зображення майна · Проєкт договору оренди
Інше окреме індивідуально визначене майноФотографічне зображення майна · Проєкт договору оренди

Решта типів (паспорт торгів, технічні специфікації, кваліфікаційні вимоги, документи щодо оцінки, документи щодо прав чинного орендаря тощо) — за вашим розсудом; повний перелік — у розділі «Документи» нижче.

Крок 12. Зберегти чернетку

Кнопка Зберегти внизу форми створює чернетку: її бачите тільки ви. Якщо щось заповнено не так, сторінка не перезавантажиться, а помилки з'являться під тими полями, яких вони стосуються — переліку помилок угорі сторінки система не показує, тож прогорніть форму й перевірте блоки строку оренди, складу лота та рахунків.

На картці чернетки доступні дії Публікація, Змінити, Видалити.

Крок 13. Опублікувати

Натисніть Публікація й підтвердіть. Перед публікацією система послідовно перевіряє чотири речі:

  1. Об'єкт реєстру валідний. Якщо ні — вас відкине на картку об'єкта з повідомленням «Потрібно відредагувати об'єкт та увести усі необхідні дані».
  2. Чотири банківські рахунки заведені. Якщо їх менше чотирьох, система мовчки повертає вас на картку процедури — без жодного повідомлення. Це не збій: відкрийте Змінити й додайте бракуючі призначення.
  3. Обов'язкові документи додані. Тут повідомлення буде: «Необхідно завантажити наступні документи: …» з переліком.
  4. Форма проходить валідацію. Якщо ні — вас перекине у форму редагування, де помилки стоятимуть під полями.

Коли все гаразд, з'явиться «Публікацію аукціону заплановано. Очікуйте сповіщення»: аукціон іде до Центральної бази даних і за кілька хвилин отримує ідентифікатор виду LLE001-UA-… та статус Редагування доступне.

Другого активного аукціону на той самий об'єкт не буде

Поки процедура за цим об'єктом не завершилася, не скасована й не визнана такою, що не відбулася, система не дасть створити ще одну: під полем ідентифікатора об'єкта з'явиться «Система вже має аукціони в активному статусі з об'єктом реєстру» з посиланням на наявний аукціон.

Після публікації редагування можливе, доки не сплив період редагування. Саме тоді у формі стають видимими блоки правил оренди, балансоутримувача, чинного орендаря та графіка — перевірте їх.

Особливості заповнення

Строк оренди визначає розмір гарантійного внеску

Це головна відмінність напрямку: внесок рахується не у відсотках від вартості, а в місяцях орендної плати, і кількість місяців залежить від строку договору. Тому строк оренди треба визначити до того, як заповнювати суми.

Голландський формат — для об’єктів, що не знайшли орендаря

Якщо англійський аукціон не відбувся, об’єкт можна виставити на голландський: стартова орендна плата знижується покроково, доки хтось не погодиться. Розклад у нього інший, ніж в англійського, і конкретні дату й час ви не задаєте вручну.

Час торгів призначає Центральна база даних, а не ви

У формі ви задаєте дату аукціону, але точний час його початку й кінцевий строк приймання заяв визначає Центральна база даних — залежно від власного навантаження й від того, скільки торгів заплановано на цей день. Тому не орієнтуйтеся на «звичні години» з інших лотів: після публікації відкрийте картку процедури й візьміть точні дату й час звідти. Учасників попереджайте тим самим — тими значеннями, що стоять у картці.

Переважне право чинного орендаря

Якщо договір спливає й орендар хоче його продовжити, аукціон створюється з переважним правом. Орендар реалізує його на окремому етапі — кнопкою згоди платити стільки ж, скільки лідер торгів. Умова: він бере участь і подав закриту цінову пропозицію не нижчу за стартову орендну плату.

Для нього передбачено окремий, менший гарантійний внесок — половина стартової місячної орендної плати. У кабінеті такий рахунок так і називається: «Гарантійний внесок чинного орендаря».

Умова про мінімальну кількість учасників

За замовчуванням договір укладається навіть з одним учасником — він вважається таким, що подав найвищу пропозицію, якщо вона не нижча за стартову. Модуль аукціону при цьому не вмикається, а процедура одразу переходить до очікування протоколу. Якщо вас це не влаштовує, зазначте в оголошенні, що договір буде укладено лише за наявності більше ніж одного учасника.

Внески і крок аукціону

Гарантійний внесок

Внесок = Стартова орендна плата за N місяців, але не менше 0,5 МЗП

Кількість місяців залежить від строку оренди: 1 місяць — оренда до року; 2 місяці — від 1 до 5 років; 4 місяці — від 5 до 10 років; 6 місяців — понад 10 років. Нижня межа — половина мінімальної заробітної плати станом на 1 січня поточного року.

Підстава: ПКМУ № 483, п. 58.

Гарантійний внесок чинного орендаря

Внесок = Стартова місячна орендна плата ÷ 2

Застосовується лише в аукціоні з переважним правом, до особи, яка це право має.

Підстава: ПКМУ № 483, п. 147.

Реєстраційний внесок

Внесок = 0,1 × МЗП

Мінімальна заробітна плата береться станом на 1 січня року, у якому оприлюднено оголошення. Сума тому щороку інша — і на старому лоті буде стара сума.

Підстава: ЗУ № 157-IX ст. 1 п. 17.

Крок аукціону

Крок = 0,01 × Стартова орендна плата

Тут крок не обирається: він фіксований і дорівнює рівно 1 %. Діапазон 1–10 %, звичний для базового продажу, у цьому напрямку не діє.

Підстава: ПКМУ № 483, п. 70.

Чому тут формули, а не суми

Розміри внесків прив'язані до мінімальної заробітної плати, неоподатковуваного мінімуму або прожиткового мінімуму й змінюються щороку, а базою розрахунку в різних напрямках є різні величини. Тому наводимо формулу й норму; точну суму рахуйте на дату оприлюднення оголошення. Загальна довідка — «Внески і крок аукціону».

Періоди

Порядок періодів задає Центральна база даних. Що означає кожен із них — у словнику періодів.

ЛотПеріоди процедуриПеріоди щодо переможця
LLEПеріод редагування (замовник ще може змінити оголошення) → Період запитань (учасники ставлять запитання) → Період відповідей (замовник відповідає на запитання) → Період подання пропозицій (приймання заяв на участь) → Період аукціону (торги в модулі аукціону) → Період кваліфікації (кваліфікація переможця, протокол, договір)Період підписання протоколу (оформлення й публікація протоколу) · Період підписання договору (підписання підсумкового документа)
LLDПеріод редагування (замовник ще може змінити оголошення) → Період запитань (учасники ставлять запитання) → Період відповідей (замовник відповідає на запитання) → Період подання пропозицій (приймання заяв на участь) → Період аукціону (торги в модулі аукціону) → Період кваліфікації (кваліфікація переможця, протокол, договір)Період підписання протоколу (оформлення й публікація протоколу) · Період підписання договору (підписання підсумкового документа)
LLPПеріод редагування (замовник ще може змінити оголошення) → Період запитань (учасники ставлять запитання) → Період відповідей (замовник відповідає на запитання) → Період подання пропозицій (приймання заяв на участь) → Період аукціону (торги в модулі аукціону) → Період кваліфікації (кваліфікація переможця, протокол, договір)Період підписання протоколу (оформлення й публікація протоколу) · Період підписання договору (підписання підсумкового документа)

Статуси

СтатусЩо означає
Редагування доступнеОголошення опубліковано, його ще можна редагувати.
Прийняття заяв на участьТриває приймання заяв на участь.
АукціонТорги йдуть або ось-ось почнуться.
Очікується опублікування протоколуТорги завершено, замовник оформлює результати.
Очікується підписання договоруГотується підсумковий документ.
Аукціон не відбувсяНемає заяв, або переможець не уклав договір.
Аукціон відміненоЗамовник зупинив процедуру, оприлюднивши причину.
Аукціон завершено. Договір підписаноПроцедура закрита успішно.

Документи

Документи оголошення

Тип документа
Фотографічне зображення майна
Паспорт торгів
Технічні специфікації
Кваліфікаційні вимоги
Проєкт договору оренди
Презентація
Поверховий план об'єкта або план поверху
Копія рішень, дозволів та згоди
Копії договорів
Характеристики та документи об’єкта оренди
Документи щодо оцінки об'єкта
Документи щодо прав чинного орендаря
Погодження змін до опису лоту. Опис причин редагування
Цифровий підпис

Документи заявки учасника

Тип документа
Заява на участь
Документи що підтверджують кваліфікацію
Копія паспорта або документа, що посвідчує особу
Витяг з ЄДРПОУ
Документ про реєстрацію у державі її місцезнаходження (для юридичних осіб - нерезидентів)
Документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску
Документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску
Інформація про кінцевого бенефіціарного власника
Протокол аукціону
Цифровий підпис
Підстави для допуску дискваліфікованого учасника

Повна матриця документів заявки — у довідці «Документи заявки: що завантажувати».

Якщо щось пішло не так

Не бачу цього напрямку в переліку створення процедур

Так і має бути: аукціон створюється не з переліку типів, а з картки опублікованого об’єкта в Реєстрі об’єктів оренди.

Гарантійний внесок вийшов підозріло великий

Перевірте строк оренди. Для договору понад 10 років внесок дорівнює шести місячним платежам — це справді велика сума, і вона правильна.

Хочу поставити крок 5 %

У цьому напрямку крок фіксований — 1 % стартової орендної плати. Діапазон 1–10 % стосується інших напрямків.

Один учасник — чи буде договір

Так, буде, якщо його пропозиція не нижча за стартову. Щоб цього уникнути, умову про мінімум двох учасників треба було зазначити в оголошенні заздалегідь.

Аукціон завершився, але статус не «завершено»

У цьому напрямку процедура закривається лише після розрахунків за договором. До того вона лишається в проміжному статусі — це нормально.

Натиснув «Публікація», підтвердив — і нічого не сталося

Майже завжди це нестача банківських рахунків: їх має бути чотири (реєстраційний внесок, гарантійний внесок, орендна плата, авансовий платіж), і саме ця перевірка повертає вас на картку без повідомлення. Відкрийте Змінити: у блоці рахунків висітиме попередження з переліком того, чого бракує.

На картці об'єкта немає кнопки створення аукціону

Перевірте по черзі: об'єкт опублікований у реєстрі (має ідентифікатор RGL…); за ним не йде інша процедура; код вашої організації збігається з кодом орендодавця об'єкта; напрямок підтверджений у вашому акаунті. І головне — поле Тип переліку, до якого віднесено об'єкт: для звичайного аукціону там має бути перелік першого типу, для аукціону на продовження договору — «не визначено».

Форма взагалі не відкривається, мене повертає на об'єкт

Повідомлення «Потрібно відредагувати об'єкт та увести усі необхідні дані» означає, що позиції об'єкта заповнені не повністю. Аукціон тут не допоможе — доповніть картку об'єкта в реєстрі.

Не можу знайти, де створити голландський аукціон

Його не створюють з нуля. Кнопка Створити аукціон за методом покрокового зниження з'являється лише на завершеній процедурі, у якої порядковий номер аукціону дорівнює 2. Тобто спершу перший аукціон, потім повторний (номер 2), і лише потім голландський.

Зберіг, а поля балансоутримувача й правил оренди зникли

Вони й не показувалися: у формі створення ці блоки приховані, а значення беруться з об'єкта реєстру. Видимими вони стають після публікації, у формі редагування.

Нормативна основа

Нижче — акти, якими керується цей напрямок. Там, де на сторінці названо конкретний строк чи відсоток, підстава саме тут.

Назви статусів, періодів і типів документів наведено за довідником Центральної бази даних. Норми — станом на серпень 2026 року.